法制日报记者游春亮

　　“当前，深圳市消费市场法制不健全、监管保护机制不完善，导致消费市场和消费维权体制落后于深圳市经济改革步伐，严重制约深圳市消费市场可持续发展。”在今天举行的广东省深圳市罗湖区消费者委员会成立20周年座谈会上，深圳市人大代表、罗湖区消费者委员会主任杨剑昌指出。

　　据统计，罗湖区消委会20年来共接待消费者来访372329人次，受理投诉案件47895件，办理结案47496件，结案率达99.2%，为消费者挽回经济损失超过10亿元。仅杨剑昌十几年来就处理了近3000宗消费投诉，涉案金额高达上百亿元。然而，这些数据背后，折射出深圳市消费维权体制的不完善。

　　杨剑昌指出，深圳市各行各业与消费市场和消费维权体制有着紧密联系，几乎所有的政府职能部门都有责任对消费市场进行监管，但由于深圳政府职能部门多头监管现象严重，各部门分工不够明确，导致一些影响消费市场健康发展的重大问题“谁都可以管，谁都可以不管，最后就谁也不管”。此外，市场秩序混乱、社会信用缺失、社会保障体系不完善以及对公共服务领域投入不足等问题，都严重制约了深圳市消费市场可持续发展。

　　杨剑昌告诉《法制日报》记者，自2009年大部制改革之后，本来由工商行政等部门处理的消费投诉，因职能部门分工不明确，导致无人监管，最后转由消委会处理，致使消委会由之前每年800多宗消费者投诉猛增至上万宗，极大加剧了消委会的工作量。

　　记者了解到，今年深圳市人大会议期间，包括杨剑昌在内的76名深圳市人大代表提出了《深化深圳市消费市场和消费维权体制改革的建议》，指出深圳市开始事业单位改革之后，消委会参照公务员管理的待遇被取消，事业单位法人资格也被核销，其日常办事机构挂靠在市场监管局(原工商局)维持运转，市场监管系统内部的消保处、消保办等相应的消费者行政保护机构与消委会的职能重叠、交叉，工作中极易产生冲突和矛盾。

　　建议指出，大多数消费纠纷涉及金额小，深圳市还没有建立起适合小额纠纷的特定的诉讼制度，诉讼程序琐碎、诉讼时间漫长，消费者举证艰难、成本过于高昂，行政机关在处理消费者申诉时，只能按行政法规对经营者实施处罚，但没有职权在消费者民事赔偿上要求商家先行赔付消费者的损失，导致现实中行政机关要求经营者“对个案消费者作出赔偿，换取减免行政处罚”的现象十分普遍。

　　杨剑昌表示，截至今天，该建议还未得到相关部门的回应。

　　法制日报深圳9月11日电