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　　法制日报记者陈东升 通讯员李翔

　　人均GDP超过1万美元、城镇居民人均可支配收入5万元、农村居民人均可支配收入2.5万元……浙江省在取得经济发展辉煌成就的同时，也唱响了城乡公共法律服务一体化这一“浙江好声音”。

　　目前在浙江省，近3万名法律顾问覆盖全省超过90%的村居社区；近3千个法律援助工作站使法律援助1小时服务圈成为现实；全省所有县(市、区)均已建立司法行政法律服务中心，为广大群众提供窗口化一站式服务……即使是身处最偏远地区的群众，也能在家门口免费享受到专业法律服务。

　　“法律是国家赋予公民的最高福利，权益保障是最大民生。”浙江省司法厅厅长赵光君向《法制日报》记者介绍，根据浙江经济社会发展的阶段性特征，5年来，他们着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，让人民群众共享共建法治建设成果。

　　法律顾问覆盖九成村居社区

　　随着经济的快速发展，人民群众对公共法律服务的需求也日益增长。近年来，围绕统筹城乡发展、公共服务均等化的目标，浙江省大力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。

　　农村法律顾问制度始于宁波，5年来，浙江省积极推广宁波做法，指导全省各级司法行政机关和律师协会统筹协调，统一购买法律服务，向村、社区派驻一名律师作为村法律顾问，协助基层组织运用法律手段管理社会公共事务，把法律服务送到老百姓家门口。

　　宁波集士港镇岳童村两户人家为农田里的一点水费闹起了矛盾，找到了该村法律顾问吴锡良。老吴从法律角度给他们分析了利弊：如果上法庭的话，写起诉状的费用都要比这点水费多，既花钱又伤了和气，实在是不划算。经过调解，一方给了另一方100元当作偿还材料费，约定以后农田水费重新开始计算，不再拖欠，两人当场握手言和。

　　“除了调解矛盾纠纷，我们还要给村民举办法制讲座、提供法律咨询，一年到头，整天忙忙叨叨的都是这些芝麻绿豆事。”吴锡良说。

　　“目前，全省已有29994个村聘请了村法律顾问，覆盖率为90.1%。”省司法厅副厅长俞世裕说，2012年，浙江省人大常委会还通过立法，对建立村法律顾问作出硬性规定。将农村、社区法律顾问制度建设上升到立法层面，这在全国尚属首次。

　　法援向基层延伸向行业拓展

　　针对不同社会群体对法律援助的需求，浙江省积极推动法律援助工作向基层延伸向行业拓展。

　　李建国在温州市龙湾区一建筑公司打工，眼看着房子要结顶了，老板却跑了，老李等人的工资也没了着落。老李与30多名工友一起找到永中街道法律援助工作站，一五一十诉起了苦。法律援助工作站了解情况后，立即展开法律援助，启用了这家企业预存的工资担保金，如数支付给这30多名农民工21万元工资。

　　“如今，我们已在乡镇、街道建起1337个法律援助工作站，基本实现了法律援助1小时服务圈。”浙江省法律援助中心主任陈伟强介绍，一小时法律援助服务圈，就是确保百姓在一小时的距离内能寻求到法律援助，在法律援助站内能得到一站式服务。

　　“如果没有法律援助，我的命都要丢在这里了。”四川籍农民工袁洪涛在宁波市江北区一装饰公司工作，受伤后经当地劳动保障部门鉴定为工伤，但用人单位不服，提出行政确认诉讼。面对10万元医药费和医院停药通知，他欲哭无泪，百般无奈找到了江北区法律援助工作站求援。

　　援助律师在研究相关法律后，提出了工伤医疗费的先行支付申请。经审核，江北区社会劳动保险管理所对袁洪涛的医疗费予以先行支付，保障了医院的后续治疗，袁洪涛这才安下心来，一边治疗，一边打官司。

　　“根据浙江经济发展实际，我们还在外来民工相对较多的13个行业，建立起1514个行业法律援助站，力争应援尽援，让法律公平正义的阳光，温暖每个困难群众的心灵。”陈伟强说，法律援助网点增加后，法律援助事务也大为增加，2012年，全省共办理法律援助案件58965件，比上年增长了31%。

　　法律服务中心提供一站式服务

　　县域是司法行政工作的主战场，是司法行政部门服务基层服务群众的主阵地。2009年开始，浙江省把司法行政法律服务中心作为县级司法行政工作的龙头来抓，突出专业性、公益性、便民性的功能定位，把法律援助、人民调解、社区矫正、律师、公证、司法鉴定等法律服务资源整合在一起，在统一的大平台上，为广大群众提供窗口化、一站式法律服务。

　　在宁波市鄞州区司法行政法律服务中心大厅，《法制日报》记者看到，法律服务、法律援助、权益维护、交通调解、医患调解等服务窗口一字排开，大厅后面，调解室、宣教室、律师接待室等一应俱全。在法律援助窗口前，重庆籍农民工张燕文正在申请法律援助手续，他告诉记者，“不久前，我在工厂里受了伤，却迟迟拿不到医疗费和误工费。经老乡介绍找到这里，没想到真的把问题解决了。”

　　目前，浙江省已经建成司法行政法律服务中心93个，实现县(市、区)全覆盖。

　　“近年来，各级党委、政府对公共法律服务体系建设高度重视、大力支持，舍得投入。”赵光君对《法制日报》记者说，2012年，省级财政转移支付支持欠发达地区购买法律服务专项经费就达5997万元，加上市县配套经费11099万元，这一项总额就达1.7亿元。

　　目前，浙江省覆盖城乡的公共法律服务体系已初具雏形，服务了城乡经济发展，保障了群众合法权益，推进了社会管理创新，维护了社会和谐稳定，为建设物质富裕、精神富有的现代化浙江作出了应有的积极贡献。

　　本报杭州8月26日电

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