“原审法院认定基本事实不清、遗漏当事人……发回山西省吕梁市中级人民法院重审。”近日，山西省高级人民法院首次公开民事发回重审案件，并对外宣布，从即日起，该院将公开民事发回重审案件，推进司法改革。

    “这是山西首次向社会公开发回重审环节，据我们了解，在中国也属首次。”山西省高级人民法院新闻发言人段艾生表示，随着司法改革进程加快，中国司法公开化程度不断提高。

    分析人士指出，司法公开是法治社会的重要标志。中国政法大学副校长马怀德认为，司法的特点是公正理性的审理、独立客观的裁判，公开透明是保证审判公正的重要保证，使司法机关更具公信力。

    在山西省高院公开的这起民事发回重审案件中，山西省高院不仅裁定该案发回吕梁市中级人民法院重审，还将长达２５页的民事裁定书向当事人和社会做了公布。

    “在实际工作中存在一些环节被疏忽、遗忘，例如发回重审这个环节。”段艾生介绍，以往的案件发回重审理由在公开的裁定书上多为“事实不清、证据不足”等简短、笼统表述，裁定书也多为一张纸、两个页码。具体的理由、依据作为审判机密不公开，以内部函件的形式通知下级法院，既不告知当事人，也不对社会公开。

    该案主审法官门华介绍，现在依照裁判文书公开的规定和要求，进行了一些改革，公开发回理由、发回依据、发回方式。“对发回重审的理由和依据一并写到裁定书中，向当事人和社会公开，不熟悉法律的人也能看明白。”

    向社会公开发回重审案件，是中国稳步推进司法公开的一个缩影。司法公开是司法公正的前提和保障，近年来，中国推动司法公开的步伐不断加快。

    中共十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，提出构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。

    自２０１４年１月１日起，符合条件的法院生效裁判文书已开始在互联网全面公布，接受百姓监督。最高人民法院开设的中国审判流程信息公开网也于日前开通，公众可查询最高法以及北京、浙江、重庆等２０个省（区、市）地方法院的案件审判流程信息和进展情况。

    法律界人士表示，裁判文书上网可以规范和限制法官的自由裁量权，抵制各种不当的干预。而通过审判流程信息公开能够促进司法公正、提升司法公信力，提升审判流程规范化、信息化、科学化水平，将审判权关进制度的笼子里。

    “通过司法公开来倒逼司法公正，可以保障诉讼当事人权利，加强舆论和社会对司法公平公正的监督，能够提升司法公信力，最终的目的是保证每个人感受到公平正义。”马怀德说。

    在马怀德看来，现在司法公开还处于起步阶段。他表示，法院、检察机关、公安机关都应该全面纳入司法公开的范围；国家还应该制定相关的司法公开法，来规范司法公开的行为。“目前很多司法公开的措施是依据一些政策来制定的，缺乏法律依据，要让司法公开由政策依据变为法律依据。”

    北京大学法学院教授刘荣军也表示，目前的许多举措是对结果的公开，真正的司法公开应该是过程的公开。“司法公开要把以权为中心，以审为中心和以法为中心的思路，变成以民为中心，以法理为中心、以当事人为中心，以解决问题为中心转变。”

    本文转自http://news.xinhuanet.com/legal/2015-01/08/c_1113921795.htm